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一分快三网址-河南快三购买网址-当时北京市交通执法总队组织对

虽然新政出台至今已有三年之久,但合规一事却一直难以完全推行。一方面是各地政策不同,网约车企业推进合规流程复杂,另一方面合规需要清理车辆和司机,这也成了网约车企业与各地交通执法部门的一场拉锯战。

滴滴也于今年5月在成都试水了聚合模式,接入了同程艺龙旗下的网约车服务“秒走打车”。今年7月,滴滴正式推出网约车开放平台,滴滴先后与广汽、东风、一汽等多家车企达成协议,“如祺出行”、 “东风出行”、 一汽运营的网约车服务等第三方服务商将接入滴滴网约车开放平台。

2018年年中,滴滴遭遇了连续的顺风车安全事件,先后有十几个城市和数个省级监管部门约谈滴滴,这再次成为监管部门向滴滴合规施压的契机。

浙江财经大学中国政府管制研究院甄艺凯在早前的《网约车管制新政研究》一文中也指出,不应对营运车辆和驾驶员身份做过多过细干预,谨防设立过高的市场进入壁垒。考虑到双边市场的交叉外部性,过多的进入干预将会加速市场福利的下降。建议监管政策由目前对驾驶员身份和车辆的歧视性规定转变为数量上限管制,在实践上则可执行更具可操作性的价格管制政策。

对于北京、上海和天津这类城市而言,要求网约车平台推进合规无疑异常艰难。本地车牌可以通过汽车租赁公司来解决,但户籍基本相当于不可能完成的任务。

为推动平台注册司机的合规化进程,滴滴建立了体系化机制,如:统一组织培训考试、沟通联系机制、经费投入、督促检查机制、举办合规推广活动、增加合规司机权益;同时滴滴也在加快办理平台证,根据滴滴方面公布的数据,截至2019年3月,滴滴已在124个城市取得网约车平台经营许可证。

一位出行行业人士评价称,“滴滴不是不愿意推进合规,尤其是当前的安全整改环境下。但如果严格按照上海、北京的政策来,滴滴将完全丧失平台的规模效应,与间接退出当地市场没有区别。”

澎湃新闻此前报道,缅甸近日与孟加拉国谈判,预计将接受3450名若开邦冲突事件后逃难至孟加拉国境内的罗兴亚人。8月22日,两国联手尝试遣返罗兴亚难民。孟加拉国准备了5辆巴士和10辆卡车,但等了一个早上都没有一名罗兴亚难民出现。

罗兴亚难民在孟加拉集会,呼吁缅甸政府赋予他们公民身份

然而,罗兴亚人的身份问题在缅甸长期是一个难解之症。新华社此前报道,根据缅甸现行的1982年《缅甸公民法》,拥有缅甸国籍者分为“公民”、“准公民”和“归化公民”,享有的权利不同。如果接受公民身份验证卡,罗兴亚人有机会成为“归化公民”。另据《缅甸民主之声》报道,昂山素季在上台之前曾表示,政府应该有“勇气”重新审视这部法律,她曾努力敦促罗兴亚人接受公民身份验证卡,然而许多罗兴亚人拒绝接受成为“归化公民”。另一方面,现任缅甸国防军总司令敏昂莱也曾在2018年3月的一次讲话中表示,罗兴亚人“与缅甸各民族没有任何共同的特征或文化”,目前的冲突“由于孟加拉人要求获得公民身份而火上浇油”。

基于网约车巨大的市场投入以及合规进程的难度,一些平台选择了聚合模式来切入市场,比如高德、哈啰、美团打车等。

这与上海、北京等超大城市对网约车的监管政策密不可分。单单本地车牌、本地户籍这两项硬性标准,就将滴滴等网约车平台上的大多数司机和车辆排除在外。

据半岛电视台(Al Jazeera)报道,考克斯巴扎尔的警察局长马苏德⋅侯赛因接受美联社采访称,当天至少有5万名难民在难民营进行了数小时的和平抗议。另一名警官扎吉尔⋅哈桑(Zakir Hassan)在接受法新社采访时则表示,约有20万罗兴亚人参加了这次和平集会。

据半岛电视台报道,难民担心自己的安全,对缅甸缺乏信心。联合国难民事务高级专员说,建立信任对遣返至关重要。罗兴亚人努尔⋅侯赛因说,“我们历尽辛苦来到这里。我们难道能在不知道未来是否安全的情况下回去?”

除了要求加强顺风车管理之外,各地还要求滴滴严格按照国家政策要求及地方实施细则规定,全面推进网约车合规化工作,在未取得经营许可的服务所在地城市依法依规进行整改,尽快取得经营许可;同时停止接入不合规车辆、人员,并清除平台上所有不合规车辆、驾驶员,确保平台、车辆和人员均符合有关规定。

这让滴滴等企业陷入了两难,不推进合规,便面临罚单甚至App下架的风险;但严格按照北京、上海等城市的政策推进合规,网约车运力将出现断崖式缩减,打车难或将再现。

业内人士称,如果上海将来对出租车司机的户籍限制有所放宽,那沿袭了出租车管理政策的网约车新政可能也需要随之调整。

实际上,此前已经有一些城市在对网约车新政进行修正。2017年9月,泉州交通委发布《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》,对原先新政细则中车辆的准入等门槛进行了调整;兰州也对之前的网约车新政细则文件悄悄进行了修改。原先的车辆轴距、不得接入多平台等要求被删除,车辆价格的要求也从14万元以上调整为不低于当地主流巡游出租车价格1.5倍。

以北京为例,北京市交通委员会于2016年11月发布网约车新政细则,要求京人京牌。但从2017年3月起,滴滴才逐渐停止对北京三环内的非京牌车辆派单;直到近日,新浪科技使用滴滴叫车时,还是能够遇到车辆满足京牌,但司机并不是京籍的现象。

推进合规进程中,滴滴也遭遇了阵痛。运力是滴滴在网约车业务上的核心竞争力,但合规过程中最大的冲击也是运力。

在今年6月中新网的一篇报道中,中新网记者通过马路扬招和手机约车,随机乘坐了20辆出租车,遇到了13位上海户籍驾驶员、7位外省市户籍驾驶员,非沪籍司机比例达到35%;在与司机攀谈中得到的反馈显示,实际比例可能还要更高。

这些车企拥有着丰富的车辆资源,在合规上面临的难度也更小。滴滴引入这些第三方服务商,不仅扩充了运力,也一定程度上缓解了合规压力。

集会活动组织者之一的穆希卜⋅乌拉(Mohib Ullah)接受美联社采访称,“我们想告诉全世界,我们想要回自己的权利,我们想要公民身份,我们想要回自己的家园和土地。缅甸是我们的国家。我们是罗兴亚人。”

以上海为例,2016年滴滴曾发布过一组数据,上海已激活的41万余司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍,比例不到1\40。另据业内人士透露,在上海办理网约车车证,司机需先考取人证,即具有本地户籍,才能再申领车证。

当地时间8月25日,大批罗兴亚难民聚集在孟加拉国考克斯巴扎尔市(Cox&aposs Bazar)的库图帕朗(Kutupalong)难民营地,纪念他们逃亡至孟加拉国两周年。他们聚集在一起哭泣、祈祷,要求缅甸政府赋予他们公民身份和其他权利。就在几天前,孟加拉国和缅甸曾尝试联手遣返罗兴亚难民,但8月22日整整一个早上,都没有一个罗兴亚难民登上孟加拉国准备好的巴士和卡车。

实际上,早在2016年7月,交通部就出台了网约车新政,给予网约车合法地位,并规定了网约车企业、车辆和司机的标准。随后的几个月,北上广深杭等多个城市出台了网约车新政细则。

以美团打车为例,其接入了神州专车、首汽约车、曹操出行、阳光出行等第三方服务商的车辆。这些平台的车辆和司机合规率相对较高,这让美团打车一方面节省了在车辆和司机上的补贴投入,另一方面也缓解了推进合规的难题。

网约车合规拉锯战:监管与运力的纠葛

这也是为什么在上海交通执法部门此次向网约车企业的检查中,8月10日、11日、12日三天的“黑名单预警”数据中,每天一万五千两左右预警车辆中,滴滴占到了超8成。

实际上,可以将地方网约车新政大致分为三类,第一类是北京、上海、天津这类要求本地户籍、本地车牌;第二类深圳、广州、杭州这类要求本地户籍或具有居住证、本地车牌;第三类则比较宽松,对户籍无要求,但要有本地车牌。

在去年7月北京市交通执法总队对黑出租车、黑网约车等开展打击中,也让滴滴等网约车企业面临着运力问题,打车难、打车贵的现象一度重新出现。

安全整改压力之下,滴滴确实在加快推进其合规进程。在2018年12月的架构调整中,滴滴将原快捷出行事业群和专车事业部、豪华车事业部合并,成立滴滴网约车平台公司。滴滴方面称,网约车平台公司下阶段将全面推进网约车合规化进程。

上海的网约车检查也让当地的监管政策是否需要重新调整成为业内讨论的方向之一。中国政法大学传播法研究中心副教授朱巍认为,网约车本身是一个新业态,是出租车发展到2.0时代的互联网+的一个必然产物。在新业态的发展里,网约车方向是没有问题的,那就不能用老的办法去管理新的业态。“你用这样的老办法对车对人去做一个入门的限制,就相当于扼杀了共享经济,扼杀了网约车,就扼杀了这个新业态。”他给出的建议是不要把监管放到资质和门槛上,而是动态监管和信用监管。

据新华社报道,2017年8月,“若开罗兴亚救世军”袭击了缅甸若开邦北部30处警察哨所,政府军展开大规模反击。之后约数十万罗兴亚人逃离家园,涌入邻国孟加拉国。据联合国统计,危机爆发前已有大约30到50万罗兴亚难民居住在孟加拉国。

穆希卜⋅乌拉补充说,罗兴亚人渴望重返家园,但前提是保证他们获得缅甸公民身份,只有这样他们的安全才能得到保障,他们才能被允许回到自己的村庄定居。“我们已经要求跟缅甸政府进行对话。但我们还没有得到任何回应。”他说。

对于滴滴而言,在目前上海、北京等城市的网约车监管政策尚未出现松绑可能性的情况下,除了推进聚合模式,与出租车企业的合作或许也是一个不错的选择。

罗兴亚人是居住在缅甸若开邦的一个以穆斯林为主的少数族群,尽管他们已经在当地生活了好几代,却是一群没有国籍的人。如今,有近一百万罗兴亚人生活在孟加拉国东南部库图帕朗的难民营里。

此外,之前还有媒体报道称,滴滴在考虑与出租车公司合作,以引入更多合规的司机。实际上,滴滴早在2016年就在专车合规上尝试过这种方式。滴滴当时与上海海博出租汽车有限公司达成战略协议,双方启动专车等领域合作,其中海博出租提供合规运营车辆并雇佣司机,滴滴负责前端平台运营。

实际上,类似的事件去年也曾在北京发生。当时北京市交通执法总队组织对黑出租车、黑网约车等开展打击。值得关注的是,滴滴、易到等网约车平台受到影响,出现打车难、加价等问题。

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本文来源:一分快三网址 责任编辑:3分快三下载2019年09月21日 16:24:36

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